無線網(wǎng)絡(luò)和寬頻建設(shè)攸關(guān)臺灣地區(qū)競爭力，馬當(dāng)局雖然先后提出“寬頻上網(wǎng)基本人權(quán)”、“數(shù)位公民權(quán)”與“2013年實(shí)現(xiàn)寬頻100M全面到家戶”的政策宣示，但是執(zhí)行成效不彰。依據(jù)國際電信聯(lián)合會(ITU)新近有線寬頻家戶上網(wǎng)速度國際排名，韓國第一、香港第二、日本第四，新加坡為17名，同樣是亞洲四小龍的臺灣地區(qū)則名列30，令人憂心異常。
要振衰起敝只能寄望新的投資與競爭，而臺當(dāng)局短期內(nèi)是寄望于4G釋照，中期則寄望5G。不過我們大膽預(yù)言，不論是4G發(fā)照、5G研發(fā)，均救不了臺灣地區(qū)無線網(wǎng)路和寬頻建設(shè)之弊。
首先就4G發(fā)照而論，大家都知道臺灣地區(qū)4G已經(jīng)落后日韓甚多，更何況開放后注定會形成多家業(yè)者的局面，加上現(xiàn)有的11家行動通訊業(yè)者，市場只會更形分割，任誰也達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。據(jù)臺灣通訊傳播委員會(NCC)公告共有7家申請4G特許執(zhí)照，除電信三雄之外，還有3G業(yè)者亞太電信，以及三家全新業(yè)者：臺灣之星移動電信(頂新魏家)、臺碁電子(郭臺銘)以及新建(新光吳家)。雖然采先審查、后競價兩階段程序辦理發(fā)照，但是在審查階段審查委員不會太嚴(yán)格淘汰太多申請者，否則勢必會影響第二階段的競價收入;而在競價階段，由于拍賣單位很小(10MHz)，三家全新業(yè)者財(cái)力雄厚，又沒有舊系統(tǒng)整合的負(fù)擔(dān)，可說是志在必得。而且此次釋照限制一家業(yè)者可以得標(biāo)之總頻寬(競價者在五家以上時最多是70MHz)，也間接助長業(yè)者的家數(shù)。
即使臺當(dāng)局讓無線寬頻業(yè)者就地轉(zhuǎn)換執(zhí)照成為4G或LTE業(yè)者，其規(guī)模仍屬分區(qū)業(yè)者，短期內(nèi)的新投資及能夠提供的頻寬形成的新競爭均十分有限。4G預(yù)計(jì)要到2015年底商轉(zhuǎn)，但消費(fèi)者網(wǎng)路頻寬需求的成長一日也不會停歇，兩年后縱使4G如期開臺，仍然無法解決頻寬塞爆的老問題。即便臺當(dāng)局如交通部門規(guī)劃繼4G釋出270MHz頻譜資源之后，在2020年之前再釋1,000MHz頻譜，仍是無法改善十余家業(yè)者規(guī)模太小的問題。
再就5G的研發(fā)而論，臺“行政院政務(wù)委員”張善政日前表示，當(dāng)初臺當(dāng)局投資WiMAX是“壓錯寶”，延誤4G發(fā)展，而5G絕對是未來發(fā)展主流，他與“臺科會主委”朱敬一對此有高度共識。倘若現(xiàn)在開始推動5G技術(shù)研發(fā)，估計(jì)2017年前后，應(yīng)可開始洽談5G標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入產(chǎn)品量產(chǎn)階段。臺交通部門主管葉匡時及郵電司長鄧添來日昨共同參與100Mbps寬頻誓師大會時也表示，交通部門決定加速頻譜資源拍賣釋出時程，地區(qū)型計(jì)劃亦評估要將下一世代5G技術(shù)納入，釋出5G頻譜的時間點(diǎn)可能落在3G執(zhí)照到期前后的2017 ～2018年間。
