如果從2009年國(guó)家出臺(tái)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》算起，四年多以來(lái)，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)雖然有政府的強(qiáng)力財(cái)政補(bǔ)貼，但是，市場(chǎng)表現(xiàn)并不咋的。年度產(chǎn)銷水平一萬(wàn)出頭的新能源汽車，頗為讓各方無(wú)能為力。
按照一般道理來(lái)說(shuō)，政府給予新能源汽車的補(bǔ)貼不可謂不大，如果按照中央政府最高補(bǔ)貼6萬(wàn)，地方政府最高補(bǔ)貼6萬(wàn)的話，一輛新能源汽車就能夠享受到最高12萬(wàn)元的價(jià)格補(bǔ)貼。
為什么私人消費(fèi)者對(duì)此無(wú)動(dòng)于衷呢?為什么財(cái)政部門撥出來(lái)的專款只能被打入“冷宮”呢?
在過(guò)去不同場(chǎng)合中，我講到了許多阻礙新能源汽車市場(chǎng)順利推進(jìn)的各種因素，比如新能源汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全、新能源汽車售后服務(wù)難以開展、新能源汽車技術(shù)安全疑慮猶存等等。
為此，我也提出了解決新能源汽車發(fā)展瓶頸的商業(yè)模式：先政府、后集團(tuán)、再私人的推廣路線將能夠有力推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展。
不過(guò)，今天我從另外一個(gè)角度去分析新能源汽車市場(chǎng)所存在的困難，以及克服這些困難的法門。
從一個(gè)局外人的理解，中央政府以及地方政府對(duì)于新能源汽車的補(bǔ)貼并無(wú)不妥，而且這也是世界各個(gè)國(guó)家普遍采用的鼓勵(lì)政策。
然而，如果我們將這個(gè)補(bǔ)貼政策放到地方財(cái)政的角度去觀察的話，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼政策其實(shí)會(huì)帶來(lái)其它許多問(wèn)題。
由于國(guó)家對(duì)于新能源汽車的補(bǔ)貼由財(cái)政部撥出?？睿試?guó)家層面的補(bǔ)貼不會(huì)存在問(wèn)題。問(wèn)題是出在了地方財(cái)政補(bǔ)貼這一塊。
三年前，也就是2010年7月22日，深圳市正式發(fā)布《私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼政策》，按照這個(gè)規(guī)定，深圳市會(huì)在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)雙模電動(dòng)車追加3萬(wàn)元、對(duì)純電動(dòng)汽車追加6萬(wàn)元補(bǔ)貼。深圳市當(dāng)時(shí)也制定了大膽的目標(biāo)：力爭(zhēng)到2012年深圳私人擁有新能源汽車達(dá)到2.5萬(wàn)輛。
且不說(shuō)深圳市為什么最終沒有實(shí)現(xiàn)自己的2.5萬(wàn)輛的新能源汽車目標(biāo)。假如深圳市達(dá)到了這個(gè)目標(biāo)的話，深圳市就必須要拿出10多個(gè)億的財(cái)政資金去補(bǔ)貼。
從表面上看，10多個(gè)億的資金對(duì)于深圳市來(lái)說(shuō)好像是小菜一碟。其實(shí)不然。按照2012年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年深圳完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入1482億元，增長(zhǎng)10.6%，全市完成公共財(cái)政預(yù)算支出1565.7億元，全市公共財(cái)政預(yù)算支出加上上解上級(jí)支出，預(yù)計(jì)當(dāng)年全市財(cái)政總支出1802億元。而在市本級(jí)，2012年深圳完成公共財(cái)政預(yù)算收入879億元，增長(zhǎng)9.5%，預(yù)計(jì)當(dāng)年市本級(jí)財(cái)政總收入1218億元，當(dāng)年深圳市本級(jí)完成預(yù)算支出874.6億元，加上體制結(jié)算支出等預(yù)計(jì)當(dāng)年本級(jí)財(cái)政總支出1193億元。
